乡村运营,诠释临安逐梦共同富裕的文旅作为

发布日期：2021-11-04

2017年以来，临安在全省率先开展“村落景区市场化运营”，区文旅局面向社会招引运营商，将村落资源与市场化运营团队开展合作，从整村旅游运营的角度出发，让专业的人来经营村庄，将政府的“有形之手”与市场的“无形之手”结合起来，探索出一条从建设美丽乡村到实现美丽经济的转化路径，有效激活了乡村振兴的内生动力。

红叶指南村落景区梯田景观吸引游客纷纷打卡留念，乡村运营让千年古村焕发新的活力

四年来，通过市场化运营，临安区18个村落景区实现旅游收入4.2亿元，村集体收入增加4708万元，村民收入增加257万元，通过运营商招引业态项目落地98个，为本地村民增加就业岗位1206个，其中各类手工匠人参与业态运营228人，吸引返乡青年751人。乡村运营，诠释了临安逐梦共同富裕的文旅作为。

双管齐下，招引培育乡村运营师队伍

一是发动圈层资源。区文旅局发动身边多年来合作或相熟的文旅企业、文创团队、旅行社、专家学者等圈层资源，主动推介临安村落景区资源，冒着严寒酷暑，实地踏看、走访村落。四年来，为运营商招引实地踏看走访村落超过百余次。

二是社会公开招募。2017年5月5日，区文旅局召开首场村落景区运营招商会，有28家旅游和文创类企业参加；2018年5月6日，召开第二次运营招商会，推出新一批村落景区；2020年12月23日，召开青山湖街道招引乡村运营师新闻发布会，推出6个村落景区招引“乡村运营师”。

截止目前，区文旅局为18个村落景区招引和培养出一支七十余人的“兼具策划能力和文旅资源，既有乡村理想又有工匠精神”的“乡村运营师”队伍。

多元赋能，助力推进乡村运营工作

一是理念赋能，培育运营商和村干部的运营思维。乡村运营是一项新生事物，区文旅局反复与原本没有从事过乡村运营的运营商沟通运营方案，经常交流至深夜，培养运营理念。

运营工作对村干部来讲，也是一项全新的且难度较大的工作，区文旅局召集村干部召开沙龙会，培养村干部运营理念。2021年3月10日，青山湖街道6个村的村书记共同签署《临安乡村运营村书记承诺书》，郑重承诺为运营商在村庄工作做好保障和服务。同时，区文旅局还帮助村干部做好村民工作，召开村民代表大会、乡村业态动员会、民宿农家乐提升改造指导会等，调动村民参与乡村运营的积极性。

二是文创赋能，营造村庄文化元素和旅游氛围。植入文创元素，营造旅游氛围，打造小而美的乡村业态，是乡村运营的工作重点。区文旅局通过白天村庄走访、晚上召开夜谈会等各种途径，就如何布置村庄景观小品、打造民宿文创伴手礼、发动村民打造“一桌菜”等对运营商进行具体的指导。通过运营商的影响，许多村民和业主的理念也发生了变化，从原来单一的种养殖业向多元化文旅融合方向发展。

三是活动赋能，为运营商提供智力支撑。区文旅局聘请村落景区运营专家顾问，召开村落景区运营汇报会、运营方案策划会、“临安乡村运营十人谈”沙龙会等，为运营商在运营方案、思路、策划等方面出谋划策。自2017年5月11日龙岗镇大峡谷村召开第一次村落景区运营策划会起，包括运营策划会、运营汇报会、夜谈会、专家咨询会、招商推进会等各类指导性会议活动不下200场。

四是组织赋能，激活乡村振兴的内生动力。2020年7月，在区文旅局的倡导下，6家运营商自愿组建了临安村落景区宣传营销中心，以“抱团作战”的形式对外宣传营销。发挥各家村落景区运营商的优势，协调组织村落景区文旅产品的策划与整合营销，达到合作共赢。

2021年5月17日夜晚，区文旅局分管领导在青南村召集村内青年乡贤，了解大家对于乡村运营的需求，探讨如何实现知识青年在乡村的价值。此外，区文旅局还在全区范围内倡导运营商组建乡村厨娘会，以及指导组建民宿花艺小集群等，挖掘乡村人才加入乡村运营队伍，有效激活了乡村振兴的内生动力。

五是专家问诊，一对一解决实际运营难题。区文旅局牵头组织乡村运营专家“问诊”指导组，每周对村庄进行走访，现场“问诊把脉”。了解乡村运营工作进展、下一步工作打算、目前存在的问题和困难，提出对策建议和纠偏意见，开具《乡村运营“问诊”单》，载明“存在问题、对策建议、整改要求”等内容。2021年，专家“问诊”指导组已开出了27张《乡村运营“问诊”单》，也收到了27张运营商的《乡村运营“问诊”反馈单》。

政策保障，引导建立闭环工作路径

自2017年开始，区文旅局在指导、规范乡村运营工作中，经过不断探索与实践，形成了一条“闭环”的工作路径，通过政府的“有形之手”建立起标准和健全的乡村运营工作规范。

一是建立系统性乡村运营工作标准。

运营商签订试运营框架合作协议后，进入两个月的试运营期。区文旅局制定了《临安乡村运营（试运营期）工作要求》，从驻村工作、运营动态、工作简报等方面进行具体要求，对资源调查、业态落地等考核细则进行明确。

通过试运营考核后，运营商与村集体签订正式合作协议、注册运营公司。区文旅局制定了《临安乡村运营工作流程》，对运营公司注册、见证签约、运营策划、项目实施、工作例会、验收考核等乡村运营各工作环节作出了具体的要求。

2021年6月7日，区文旅局牵头起草的《乡村运营（村庄经营）导则》正式出台，成为全国首个乡村运营地方标准。

二是建立区镇两级工作保障制度。

2017年10月16日，区文旅局召开第一次村落景区运营工作例会，从此建立村落景区运营工作每月例会制度，至今已召开43期。及时了解每月运营工作进展，解决运营工作中出现的难题。

镇街层面，区文旅局与青山湖街道共同制定了《乡村运营“六个一”工作机制》，通过组建一个工作专班、形成一个联系网络、半月一次简报汇总、每月一次运营例会、每月一次工作走访、每月一次技能培训等六个方面对运营工作进行保障。

三是建立规范的阶梯式考核制度。

试运营考核：区文旅局制定了《临安乡村运营（试运营期）考核办法》，对试运营期满的运营商，邀请第三方专家组就村落资源调查分析、乡村运营实施方案、文旅业态植入落地、资源对接导入、团队组建与驻村工作等五大方面进行实地走访和现场考核打分，未通过考核的不予签订正式协议。

季度考核：区文旅局在青山湖街道每季度召开“临安乡村运营大比武”活动，召集运营专家、镇街负责人实地查看运营商工作进展，听取运营商演讲汇报，现场打分评比。

年度考核：区文旅局制定了《村落景区运营工作考核办法》，从7个方面42项99条明确考核细则，对运营工作满一年的运营商进行年度考核，未通过考核的运营商拿不到政府资金奖励。

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临安经营村庄的理念和引入市场主体发展村落景区的探索，是推动‘两进两回’的有益尝试，值得充分肯定。

—— 省委书记袁家军

像杭州的临安区，积极推进‘村庄经营’，在理顺产权的基础上，引进专业运营团队，充分盘活山水资源，探索出乡村振兴的有效路径。

—— 省委副书记、省长郑栅洁